專家：僅公開環(huán)境質量難遏污染 污染源公開機制待激活，空氣治理空氣凈化難在何處。法制晚報訊 要遏制空氣、水和土壤污染，必須公開污染源的監(jiān)管和排放信息。為防止地方政府出于經(jīng)濟利益保護污染企業(yè)，須激活政府環(huán)境信息公開監(jiān)督機制，明確怠于公開的政府機關和其工作人員應承擔的法律責任。中國政法大學教授王燦發(fā)近日在《行政管理改革》上表示，2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》正式在法律上確立了我國政府信息公開制度；同時實施的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》是原國家環(huán)?？偩謱ｉT針對政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息公開制定的?？諝赓|量信息的主動公開目前是做得最好的。但環(huán)境影響評價信息與污染源監(jiān)測信息公開明顯不足，一些行政部門故意設各種障礙不向公民公開信息。如通過對申請人資格的限定減少信息公開申請；有的甚至通過告知申請人單位給申請人施加壓力，讓其撤回申請。王燦發(fā)對《法制晚報》記者說，雖然“條例”規(guī)定，各級人民政府應建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，但這些制度還未被“激活”，不但沒有具體的公民監(jiān)督舉報途經(jīng)，對于那些用各種手段不公開信息的政府部門和官員，也無明確的責任追究和懲罰辦法。王燦發(fā)強調，要遏制空氣、水和土壤污染，僅公開環(huán)境質量信息是不夠的，關鍵是要公開污染源的監(jiān)管和排放信息，將污染源置于公眾監(jiān)督之下，促進減排。美國、歐盟、日本等主要工業(yè)化國家把污染物排放和轉移的信...
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市委副書記、市長楊雄昨天主持召開市政府常務會議，部署推進本市環(huán)境污染第三方治理和主要污染物排污收費標準調整工作；要求進一步改進政府信息公開工作，提高依法行政能力；研究制訂本市社會消防組織管理規(guī)定。 會議審議并原則通過《關于加快推進本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導意見》及試點工作方案?！罢l污染、誰治理、委托第三方治理”是基于市場機制的環(huán)境治理模式。會議指出，要將推進環(huán)境污染第三方治理作為提升環(huán)境治理水平和推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合點，以污染治理“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向，加快探索建立排污者負責、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督，排污者和第三方治理企業(yè)通過經(jīng)濟合同相互制約的治污新機制。 會議強調：“要始終堅持誰污染、誰治理，強化排污單位的治理主體責任！”一方面要通過嚴格環(huán)保執(zhí)法等加大排污單位合規(guī)治理的外部壓力；另一方面要以更嚴的環(huán)保標準、更高的治污要求和排污成本，倒逼排污單位提高污染治理設施建設運行水平，增強其委托第三方專業(yè)治理的內生動力。政府部門要順應市場規(guī)律，進一步修訂完善相關政策，促進第三方治理市場培育發(fā)展；同時還要通過建立第三方治理企業(yè)誠信體系等，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場管理。會議原則同意本市主要污染物排污收費標準調整方案。 ...
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近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市生活水平的提高，我國水環(huán)境面臨的形勢日益嚴峻，主要體現(xiàn)在河流、湖泊（水庫）、地下水3個方面。 中國環(huán)境公告顯示，2012年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河十大流域的國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指標為化學需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。 62個國控重點湖泊（水庫）中，2012年Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。 同時，除密云水庫和班公錯外，其他60個湖泊（水庫）中，4個為中度富營養(yǎng)狀態(tài)，占6.7%；11個為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，占18.3%；37個為中營養(yǎng)狀態(tài)，占61.7%；8個為貧營養(yǎng)狀態(tài)，占13.3%。 地下水方面，依據(jù)《地下水質量標準》，2012年全國地下水綜合評價結果顯示，水質呈優(yōu)良級的監(jiān)測點580個，占全部監(jiān)測點的11.8%；呈良好級的監(jiān)測點1348個，占27.3%；呈較好級的監(jiān)測點176個，占3.6%；水質呈較差...
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北京市近日正式印發(fā)了《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案（試行）》（以下簡稱《方案》），界定了原（散）煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃廢物、直接燃用的生物質燃料等十余種高污染燃料種類，并計劃分步驟完成禁燃區(qū)的建設工作?！ 澏ń紖^(qū)范圍 根據(jù)《方案》，禁燃區(qū)將按照“統(tǒng)一劃定，分步實施；由內到外，突出重點；結合發(fā)展，適時調整”的原則進行劃定，主要范圍包括：城六區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、遠郊區(qū)縣10個新城建成區(qū)及全市市級及以上開發(fā)區(qū)?！ 澏▍^(qū)域需在規(guī)定時限內完成建成禁燃區(qū)，全面禁止使用高污染燃料：北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全境2014年年底前建成禁燃區(qū)；東城區(qū)、西城區(qū)全境2015年年底前建成禁燃區(qū)；石景山區(qū)全境2017年年底前建成禁燃區(qū)；朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)全境2020年年底前建成禁燃區(qū)，2015年年底前實現(xiàn)無燃煤鍋爐，2017年轄區(qū)內開發(fā)區(qū)和四環(huán)路內區(qū)域建成禁燃區(qū)；遠郊區(qū)縣10個新城建成區(qū)，到2017年建成區(qū)面積40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，其中市級及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)，到2020年建成區(qū)面積80%的區(qū)域建成禁燃區(qū)?！ 〈舜巍斗桨浮肥菫槁鋵崱侗本┦写髿馕廴痉乐螚l例》（以下簡稱《條例》）和《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》而發(fā)布實施的?！稐l例》明確規(guī)定：“北京市人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)空氣質量改善要求，規(guī)定實施步驟，逐步擴大禁燃區(qū)范圍?！边@表明，禁燃區(qū)建設成為改善北...
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吸引了啟明創(chuàng)投、青云創(chuàng)投、金隅集團等投資基金和企業(yè)投身其中的中國土壤修復行業(yè)，即將迎來首部基本法律。這部法律的出現(xiàn)，將會打消參與者時常感受到的市場的混亂無序和困惑。 近日，經(jīng)濟觀察報從環(huán)保部了解到，由環(huán)保部起草的《土壤污染防治法(建議稿)》已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見，并將于今年年底上報給全國人大環(huán)境與資源保護委員會(以下稱“環(huán)資委”)，由環(huán)資委組織協(xié)調各方意見后，再上交至國務院法制辦。 正在等待提交至環(huán)資委的《土壤污染防治法(建議稿)》總共為八章。其中包括總則、土壤環(huán)境監(jiān)督管理、土壤環(huán)境保護的規(guī)劃和標準、土壤環(huán)境的保護和改善、土壤污染的風險管控、污染土壤的修復、保護責任的界定以及污染土壤修復的監(jiān)測措施八項內容。 據(jù)了解，準備提交的《土壤污染防治法(建議稿)》更注重對土壤環(huán)境的保護和改善。 北京理工大學法學院教授羅麗說，“這部法律非常重視土壤環(huán)境的保護，在基本原則里面也規(guī)定了保護優(yōu)先，并制定了專章‘土壤環(huán)境的保護和改善’，主要根據(jù)土地類型做出不同的保護措施，針對不同的情況進行預防性的企業(yè)規(guī)定，為避免工業(yè)活動中對土壤環(huán)境的破壞制定了一些條款，對土地的風險管控進行了明確規(guī)定?！绷_麗參與了《土壤污染防治法(建議稿)》的起草工作。 立法核心內容 據(jù)悉，分區(qū)分類管理方式將在《土壤污染防治法(建議稿)》中得到...
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2013年是落實“十二五”規(guī)劃的中期之年，由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國企業(yè)管理科學基金會聯(lián)合發(fā)布的《2013年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》顯示，絕大多數(shù)參與調查的企業(yè)有信心完成本企業(yè)與國家的“十二五”節(jié)能減排目標。 報告顯示，大多數(shù)企業(yè)完成或超額完成本企業(yè)及國家的節(jié)能減排目標，但“十二五”節(jié)能減排形勢依然嚴峻，要全面完成“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標，企業(yè)還需要在未來兩年中繼續(xù)努力，力爭在本行業(yè)節(jié)能減排的關鍵技術上繼續(xù)有所突破，不斷提升管理水平，更加有效運用新技術、新手段?！ ”敬螆蟾鏆w納出“十二五”時期以來企業(yè)開展節(jié)能減排的六大特點?！ ∫皇墙^大多數(shù)企業(yè)完成、或超額完成計劃進度。調查顯示，31.3%與61.7%的企業(yè)分別認為，在“十二五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行過半之時，本企業(yè)已經(jīng)超過、等于本企業(yè)的“十二五”節(jié)能減排計劃進度。兩者共計93%。 二是大多數(shù)企業(yè)的能耗水平與排放情況大為改善，但與國際先進水平相比仍有差距。調查顯示，50%與40%的企業(yè)分別認為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于或等于國內同行業(yè)企業(yè)。32%、28%與40%的企業(yè)分別認為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于、等于或落后于同行的國際先進水平，說明樣本企業(yè)的能耗與排放情況在國內同行業(yè)中具有較大優(yōu)勢，與國際同行相比還有一定差距?！ ∪墙^大多數(shù)企業(yè)的節(jié)能減排投入水平高于“十一五”時期。調查顯示，100%的企業(yè)在“十二五”前三年對...
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記者齊慧報道：國家能源局今天公布了《關于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》。通知指出，在光伏發(fā)電市場快速擴大的情況下，項目投資開發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機獲利現(xiàn)象，要杜絕投資開發(fā)中的投機行為，保持光伏電站建設規(guī)范有序進行。 在規(guī)劃方面，通知指出，要優(yōu)先安排結合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護、污染治理、設施農業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設的具有綜合經(jīng)濟效益和社會效益的光伏電站項目。 通知強調，要制止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為。對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應規(guī)定其在一定期限內不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項目。出于正當理由進行項目合作開發(fā)和轉讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓。 通知要求，禁止各種地方保護和增加企業(yè)負擔的行為。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強行采購本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。
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近日，南水北調中線一期工程進京終點——團城湖調節(jié)池正式通過蓄水驗收，具備接水條件，標志著北京已備好南水北調“大水缸”，只待江水進京?！安桓艺f萬無一失，但我們做了最充分的準備?！北本┦心纤闭{辦公室主任孫國升說，年底首批參與接水的關鍵性工程均已具備接水條件，工程設備設施調試、調度演練、配水準備、通水儀式等準備工作緊張進行。北京已基本具備年收水10.5億立方米的能力，并且設置了多道防線對水質“嚴防死守”。 南水北調中線工程干線1276公里，北京段僅80公里，卻擁有中線全線唯一的全程地下暗渠輸水方式，有世界最長的城市快速路下復雜地層中的輸水隧洞，有首次采用的內徑4米超大口徑PCCP管道輸水技術……南水北調中線干線北京段十大工程，個個艱巨，沒有一項能輕松完成，每一項工程都充滿了設計者、建設者的智慧和才能，治水人、護水人的艱辛與汗水。今天，我們就選擇3個片段，看看北京南水北調工程各個崗位上的人們如何為江水進京做最后的準備。 地點一：惠南莊泵站 人物：戴昆 故事：身上帶著計步器，每日8公里往返調試現(xiàn)場 北拒馬河總閘，是滾滾長江水進入北京的第一站，因坐落于北拒馬河畔而得名。千里之外跋涉而來的江水經(jīng)過總閘后，轉入地下暗渠，至此流入北京。它是江水進京的第一位“大總管”，清水可以流入時，閘門開啟“放行”，一旦明渠水被污染，將關閉取水...
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中國新能源產(chǎn)業(yè)在2006年《可再生能源法》實施后進入了發(fā)展快速道。短短幾年時間里，我國的風電新增裝機容量占到全球三分之一以上，成為當之無愧的領頭羊。 在霾深霧重的日子里，風電被賦予了特別的期待，但是囿于輸送“公路”并不通暢，原本可以助力藍天的風電，依舊免不了“窩電”的窘境。其實不只是風電，在過去幾年里，不少新能源制造業(yè)受政策刺激作用影響出現(xiàn)了迅猛的增長，又因為失去政策的青睞而陷入低谷。 風能、光伏能否彌補“減煤壓煤”后的能源消費缺口？新能源產(chǎn)業(yè)如何走出產(chǎn)能過剩仍急速增長的怪圈？針對這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地。 NBD：建設新能源特區(qū)真的能緩解霧霾嗎？ 周大地：我們治理霧霾，中心的問題就是控制煤炭或者直接燃燒類化石能源的使用量，甚至出現(xiàn)明顯的下降。而我們的能源消費量卻還是需要有所增長，這樣一增一減就必須有替代的新能源。風電、太陽能發(fā)電等可再生能源對治理霧霾肯定會起到積極作用，但我想現(xiàn)在的霧霾問題不是靠一個基地就能完全解決的。 NBD：我國風電裝機量很大，但棄風限電卻非常普遍，這個問題怎么解決？ 周大地：棄風的主要原因還是價格問題。要想治理霧霾，就要增大能源使用成本。煤炭便宜，但對環(huán)境污染大，造成的霧霾治理起來很困難。這是一個政策問題，電力調度...
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