中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在2006年《可再生能源法》實(shí)施后進(jìn)入了發(fā)展快速道。短短幾年時(shí)間里，我國(guó)的風(fēng)電新增裝機(jī)容量占到全球三分之一以上，成為當(dāng)之無愧的領(lǐng)頭羊。?

　　在霾深霧重的日子里，風(fēng)電被賦予了特別的期待，但是囿于輸送“公路”并不通暢，原本可以助力藍(lán)天的風(fēng)電，依舊免不了“窩電”的窘境。其實(shí)不只是風(fēng)電，在過去幾年里，不少新能源制造業(yè)受政策刺激作用影響出現(xiàn)了迅猛的增長(zhǎng)，又因?yàn)槭フ叩那嗖A而陷入低谷。?

　　風(fēng)能、光伏能否彌補(bǔ)“減煤壓煤”后的能源消費(fèi)缺口？新能源產(chǎn)業(yè)如何走出產(chǎn)能過剩仍急速增長(zhǎng)的怪圈？針對(duì)這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地。?

　　NBD：建設(shè)新能源特區(qū)真的能緩解霧霾嗎？?

　　周大地：我們治理霧霾，中心的問題就是控制煤炭或者直接燃燒類化石能源的使用量，甚至出現(xiàn)明顯的下降。而我們的能源消費(fèi)量卻還是需要有所增長(zhǎng)，這樣一增一減就必須有替代的新能源。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源對(duì)治理霧霾肯定會(huì)起到積極作用，但我想現(xiàn)在的霧霾問題不是靠一個(gè)基地就能完全解決的。?

　　NBD：我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量很大，但棄風(fēng)限電卻非常普遍，這個(gè)問題怎么解決？?

　　周大地：棄風(fēng)的主要原因還是價(jià)格問題。要想治理霧霾，就要增大能源使用成本。煤炭便宜，但對(duì)環(huán)境污染大，造成的霧霾治理起來很困難。這是一個(gè)政策問題，電力調(diào)度方面是不是以可再生能源、清潔能源為中心，其他圍繞著可再生能源發(fā)電進(jìn)行調(diào)整。如果我們還是像現(xiàn)在這樣采用利益均攤的方式，大家都有配額，好壞都要上，情況肯定難以好轉(zhuǎn)。不過我相信，隨著霧霾治理壓力越來越大，電力調(diào)度政策會(huì)做出調(diào)整。?

　　NBD：我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策有很多，這些政策真的落到實(shí)處了嗎？?

　　周大地：應(yīng)該說目前政策不配套的部分還是很多，這個(gè)不能慢慢調(diào)整，而是要盡快調(diào)整。新能源的發(fā)展需要社會(huì)多方面取得共識(shí)，變成明確的政策。比如十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)法治，那我們的能源法就要根據(jù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)在治理霧霾的要求進(jìn)行必要的修改。這不是一個(gè)企業(yè)的問題，這是一個(gè)大政策，要實(shí)現(xiàn)可再生能源為中心來調(diào)度，產(chǎn)生的各種成本怎么分?jǐn)?，還需要做很多工作，解決現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題。?

　　NBD：政策應(yīng)該調(diào)整的方向在哪？?

　　周大地：目前我們的政策之間協(xié)調(diào)性還是有問題，既有鼓勵(lì)新能源發(fā)展的政策，又有一些政策卡住了發(fā)展的路徑，政策之間不是往一個(gè)地方使勁。在我國(guó)，過去電不夠用，現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了電力富裕甚至過剩，那再發(fā)展新能源，就必然面臨著要關(guān)掉其他產(chǎn)能的問題，這就需要政策的支持。新能源利用率比較高的國(guó)家，比如德國(guó)，對(duì)于發(fā)展可再生能源有統(tǒng)一的目標(biāo)和認(rèn)識(shí)，即使一部分人的利益受到損失，全社會(huì)對(duì)于發(fā)展新能源的認(rèn)識(shí)都是統(tǒng)一的，總體來說就不會(huì)有大的問題。?

　　NBD：所以風(fēng)電上不了網(wǎng)不是因?yàn)殡娋W(wǎng)安全或者電網(wǎng)建設(shè)問題？?

　　周大地：我認(rèn)為核心問題不是。德國(guó)的可再生能源占到能源結(jié)構(gòu)的百分之六七十，電網(wǎng)安全也是有保證的，所以核心還是調(diào)度問題。?

　　NBD：這兩年關(guān)于降低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的議論很激烈，您怎么看？?

　　周大地：如果能保證風(fēng)電上網(wǎng)，其實(shí)價(jià)格低一些風(fēng)電企業(yè)也可以承受，關(guān)鍵還是上不了網(wǎng)的問題。?

　　NBD：風(fēng)電電價(jià)高，這也是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。?

　　周大地：利用可再生能源發(fā)電電價(jià)肯定是要高一些，但是可以同時(shí)做好節(jié)能。在我國(guó)，除了少數(shù)高耗電產(chǎn)業(yè)，比如電解鋁之外，電力成本在大多數(shù)企業(yè)成本中并不高，提高電價(jià)對(duì)于企業(yè)的運(yùn)行不會(huì)有太大影響。而在居民電價(jià)這塊，漲價(jià)可能只會(huì)對(duì)少部分入造成影響。?記者?王辛夷?發(fā)自北京 ?